Сторінка
5

Особливості класифікації норм, які регулюють діяльність керівництва районних, обласних рад

На цей час фактичними розпорядниками бюджетних ресурсів є районні та обласні державні адміністрації – адже вони складають і виконують районні і обласні бюджети (статті 61, 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Глава 12 Бюджетного кодексу України [33]), які затверджуються відповідними радами.

Підсумовуючи викладене, можна зробити такі висновки. Класифікація правових основ організації районних, обласних рад має бути проведена за такими групами нормативно-правових актів, норми яких регулюють: адміністративно-територіальний устрій; організаційно-управлінські відносини; бюджетно-фінансові та матеріальні відносини. Норми, які регулюють організаційно-управлінські відносини, у свою чергу, розділяються на дві підгрупи: внутрішньо управлінські та зовнішні. Якщо досліджувати проблеми правової основи діяльності керівництва районних, обласних рад, то ця група організаційно-управлінських норм поділяється на дві підгрупи: статутні та зовнішні. Аналіз норм чинного законодавства довів необхідність внесення доповнень до Бюджетного кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у частині, що стосується розробки економічно обґрунтованих нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя. Закріплення такої норми сприяло б підвищенню самостійності діяльності районних, обласних рад через зміцнення їх фінансово-бюджетної основи.

Список літератури:

1. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. -М.: Изд-во Москов.ун-та, 1980;

2. Пухтинський М.О. Конституційно-правові нариси становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні// Місцеве самоврядування.-1997.-№1.-С.18-26;

3. Кравченко В.В. Статут міста: утопія чи реальність// Місцеве самоврядування.-1997.-№1-2.-С.36-37;

4. Коваленко А.А. Конституційно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні: питання теорії та практики/ Автореф .дис.к.ю.н.12.00.02.-К.,1997;

5. Делія Ю.В. Правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії і практики/ Автореф .дис.к.ю.н.12.00.02.-К.,2003;

6. Скрипничук В.М. Обласна рада в системі місцевого самоврядування в Україні: організація та діяльність/ Автореф…к.ю.н.12.00.02.-Х.,2001;

7. Философский энциклопедический словарь. - М., 1997;

8. Конституційне право України: Підручник для студентів вищих навчальних закладів/ За ред. академіка АПрН України, доктора юридичних наук, професора Ю.М. Тодики, доктора юридичних і політичних наук, професора В.С. Журавського.-К.: Видавничий Дім "Ін Юре",2002.-544с.;

9. Философский энциклопедический словарь.-М.: ИНФРА-М,2003;

10. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник/ Пер.з рос.-Х.: Консум,2001;

11. Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів]/ За ред. М.В. Цвіка, доц В.Д. Ткаченка, проф О.В. Петришина.-Х.: Право, 2002;