Сторінка
5

Роль і місце Рахункової палати в системі контролю за виконанням бюджетів

* для співставності даних, у 2001 та 2002 роках не враховувалися надходження податку на прибуток з підприємств по місту Києву та АР Крим і надходження акцизного збору до бюджету АР Крим

Порівняно з надходженням доходів за 2001 та 2002 рік доходи загального фонду місцевих бюджетів (без урахування трансфертів) за 2003 рік у співставних умовах збільшилися відповідно на 5550,2 млн.грн. та 3280,3 млн.грн., або на 43,1 та 21,7 відсотка (Див.рис.2.5.).

З них надходження доходів до загального фонду місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, станом на 1 січня становили 15768,4 млн.грн., або 117 відсотків розрахункового показника Міністерства фінансів України на рік (при плані на рік з урахуванням змін -13480,9млн.грн.).

За видами місцевих бюджетів розрахунковий показник Міністерства фінансів України на рік виконано:

- бюджетами міст обласного значення - на 116 відсотків;

- бюджетами районів - на 120 відсотків;

- обласними бюджетами - на 115 відсотків.

У загальній структурі дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів найбільшу питому вагу мають надходження до бюджетів міст обласного значення. У загальних надходженнях вони становлять 47,2 відсотка. По 65 місцевих бюджетах (9,5 відсотка загальної кількості) надходження доходів становлять менше 100 відсотків розрахункового показника Міністерства фінансів на рік. У тому числі по 4 місцевих бюджетах надходження становлять 75 відсотків річного розрахункового обсягу .

Виконання та перевиконання річного розрахункового показника Міністерства фінансів України досягнуто в цілому по всіх зведених місцевих бюджетах. Як свідчать наведені дані, основним бюджетоутворюючим джерелом місцевих бюджетів у 2003 році залишається прибутковий податок з громадян. За 2003 рік місцевими бюджетами отримано 13521,3 млн.грн. цього податку, що становить 73,4 відсотка загальної суми доходів їх загального фонду. Порівняно з 2001 та 2002 роками, надходження цього податку збільшилися відповідно на 4746,4 млн.грн. та 2697,4 млн.грн., або на 54,1 та 24,9 відсотка. Найбільше зростання надходжень податку, порівняно з 2001 та 2002 роками, відзначається у бюджетах Київської області (64,5 та 31,1 відсотка), Чернівецької (65,3 та 28,4 відсотка), Тернопільської (72,2 та 34,0 відсотка) та Рівненської області (75,6 та 21,9 відсотка),(Див.рис.2.8.).

Рис.2.3. Питомавагафактичнихнадходженьдоходівдозагальногофондумісцевихбюджетів областейусукупномунадходженнідоходівза 2003 рік (безурахуваннятрансфертів), %, [21].

Надходження до місцевих бюджетів плати за землю В цілому по місцевих бюджетах цього податку за 2003 рік становить 2032,3 млн.грн., що на 25,6 відсотка, або на 413,7 млн.грн. більше, ніж за 2001 рік та на 12,5 відсотка, або на 226 млн.грн. більше, ніж надходження за 2002 рік .

Найбільше зростання надходжень плати за землю спостерігається в Миколаївській (відповідно 54 та 29,8 відсотка), Закарпатській (36,2 та 24,4 відсотка) та Волинській областях (41,1 та 23,1 відсотка).

Найнижчі показники зростання - по місцевих бюджетах Луганської області -11,6 та 2,9 відсотка, Одеської - 13,5 та 4,3 відсотка та Сумської області, де надходження за 2003 рік менше, ніж надходження за 2001 рік, на 0,2 відсотка та більше, ніж за 2002 рік - на 2,7 відсотка).

Місцевих податків і зборів до місцевих бюджетів за минулий рік надійшло 592,4 млн.грн., або на 15,3 відсотка більше, ніж у 2001 році, та на 9,2 відсотка більше, ніж за 2002 рік. Однак за окремими зведеними бюджетами спостерігається зменшення обсягу цих надходжень порівняно з 2002 роком, зокрема по бюджету Харківської області цей показник становить 99 відсотків (порівняно з 2001 роком надходження збільшені на 7,7 відсотка), Кіровоградської - 99,1 відсотка (порівняно з 2001 роком - збільшення на 103 відсотка), Чернігівської - 98,9 відсотка (порівняно з 2001 роком - збільшення на 2'І відсотка).

Станом на 1 січня 2004 року до дохідної частини загального фонду місцевих бюджетів з урахуванням міжбюджетних трансфертів надійшло 29904,2 млн. грн., або 122,2 відсотка розрахункового показника Міністерства фінансів України на рік. Питома вага міжбюджетних трансфертів у дохідній частині загального фонду місцевих бюджетів у середньому становить 38,4 відсотка, проте, їх частка в розрізі бюджетів адміністративно-територіальних одиниць суттєво відрізняється. Так, на долю офіційних трансфертів по місту Києву припадає 8,9 відсотка, а місцеві бюджети Тернопільської області сформовані за їх рахунок на 66,5 відсотка, Волинської - на 62,5 відсотка, Житомирської - на 61,5 відсотка та Закарпатської - на 63,2 відсотка.

Сума податкового боргу (недоїмки) за податковими зобов'язаннями з платежів підприємств, об'єднань, організацій і громадян за січень-грудень 2003 року зменшилася на 41 млн.грн. і станом на 1 січня 2004 року становила 14131,1 млн.грн. У тому числі до місцевих бюджетів недоїмка становить 998,4 млн.грн., або 7,1 відсотка від загальної суми боргу, з яких найбільша питома вага належить недоїмці з плати за землю - 519,5 млн грн (52,0 відсотка до суми недоїмки до місцевих бюджетів), з прибуткового податку з громадян - 122,2 млн.грн. (12,2 відсотка).

2.2. Особливості виконання видаткової частини бюджетів.