Сторінка
15

Формувавання дохідної частини Державного бюджету України в умовах утвердження економіки ринкового типу

Прогнозні показники надходжень рентної плати в 2007 році збільшено на 868,9 млн. грн., або на 16,6%. При чому, такого збільшення передбачається досягнути завдяки зростанню обсягів надходжень рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату. Таке збільшення обумовлюється як прогнозом подальшого росту цін на нафту, так і збільшенням на 30% ставки рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату.

Водночас, очікується, що надходження рентної плати за транзитне транспортування природного газу знизяться на 453,7 млн. грн., або на 16,4%. В Пояснювальній записці до Законі України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зазначено, що на момент підготовки не було досягнуто домовленості з Урядом Російської Федерації про обсяги транзиту російського газу територією України. Відповідно, для розрахунку рентної плати за транспортування природного газу було враховано обсяги транспортування природного газу територією України на 2006 рік. Втім, річний прогнозний показник надходжень з даного джерела на поточний рік до загального фонду державного бюджету становить на 323,7 млн. грн., або на 12,9% більше за прогноз на 2006 рік.

Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продаж. Прогнозний показник надходжень адміністративних зборів до державного бюджету пропонується на рівні 1434 млн. грн., що на 676,1 млн. грн., або на 47,2% менше відповідного показника запланованого на 2006 рік. Таке різке зменшення пов’язане із скасуванням з 1 січня 2007 року такого джерела надходжень, як митні збори.

Річний прогнозний показник надходжень митних зборів у 2006 і у 2007 році планується отримати 523 млн. грн. неподаткових надходжень, що на 331,3 млн. грн. або на 10,9% менше, ніж заплановано на попередній рік.

Зменшення неподаткових надходжень відбудеться через зменшення обсягу надходжень з таких джерел:

· частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності – на 2 322,6 млн. грн., або на 39,5%;

· рентної плати за транзитне транспортування природного газу на 453,7 млн. грн., або на 16,4%;

· надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України – на 379,5 млн. грн., або на 31,4%;

· адміністративних зборів та платежів, доходів від некомерційного та побічного продажу – на 676,1 млн. грн., або на 47,2%;

· інших неподаткових надходжень – на 1 980,3 млн. грн., або на 21,5%

· Водночас, у 2006 році передбачається збільшення надходжень з таких джерел:

· рентної плати за видобуток нафти – на 919,0 млн. грн., або на 77,4%);

· рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні – на 397,2 млн. грн., або на 102,5%;

· власних надходжень бюджетних установ – на 1 350,3 млн. грн., або на 20,0%.

Доходи від власності та підприємницької діяльності

Прогнозний показник доходів від власності та підприємницької діяльності на 2007 рік становить 11 079,9 млн. грн., що на 1 980,6 млн. грн., або на 15,2% менше, ніж заплановано на 2006 рік.

Зменшення надходжень з цього джерела обумовлено зменшенням таких видів неподаткових надходжень як частина прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивіденди, нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності та надходжень від перевищення валових доходів над видатками Національного банку України.

Прогнозні показники надходжень рентної плати в 2007 році збільшено на 868,9 млн. грн., або на 16,6%. При чому, такого збільшення передбачається досягнути завдяки зростанню обсягів надходжень рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату. Таке збільшення обумовлюється як прогнозом подальшого росту цін на нафту, так і збільшенням на 30% ставки рентної плати за видобуток нафти та газового конденсату.

Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу. Прогнозний показник надходжень адміністративних зборів до державного бюджету пропонується на рівні 756,8 млн. грн., що на 676,1 млн. грн., або на 47,2% менше відповідного показника запланованого на 2005 рік. Таке різке зменшення пов’язане із скасуванням з 1 січня 2007 року такого джерела надходжень, як митні збори.

Річний прогнозний показник надходжень митних зборів у 2006 році становить 888,0 млн. грн. На 1 вересня 2006 року до державного бюджету надійшло 588,3 млн. грн., або 66,3% від річного планового показника.

Інші неподаткові надходження

Інші неподаткові надходження державного бюджету на 2007 рік заплановано у розмірі 7 238,2 млн. грн., що на 1 980,3 млн. грн., або на 21,5% менше, ніж заплановано на 2006 рік (зі змінами).

Зменшення прогнозного обсягу інших неподаткових надходжень пов’язане з двома такими чинниками: не передбачення на 2007 рік надходжень частини виручки від реалізації газу у 2000 році, що отримувалась як плата за транзит природного газу через територію України (річний плановий показник на 2005 рік – 1 005,4 млн. грн.) та зменшенням вдвічі (з 1,5% до 0,75%) ставки збору з купівлі-продажу валюти.

Надходження доходів від операцій з капіталом до державного бюджету на 2007 рік заплановано у розмірі 1 659 млн. грн., що на 613,2 млн. грн. або на 124,3% більше, ніж заплановано на 2006 рік (зі змінами).

Основним чинником збільшення обсягу надходжень з даного джерела має стати запровадження обов’язкового продажу земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які приватизовано або підлягають приватизації (статті 85-87 законо «Про Державний бюджет на 2007 рік»). При чому, по об’єктах, які приватизовані у минулі роки, очікується отримати 1 056,7 млн. грн., в той час як по об’єктах, які передбачається приватизувати у 2006 році – 443,3 млн. грн.

Водночас, слід звернути увагу на можливість виникнення ситуацій, коли землю, на який знаходиться приватизований об’єкт, буде викуплено іншими особами, в тому числі й іноземцями. Для пом’якшення вимоги обов’язкового викупу земель під приватизованими об’єктами їх власників, варто було б передбачити умови надання розстрочки на сплату суми за приватизації відповідної земельної ділянки.

Надходження до цільових фондів державного бюджету на 2006 рік заплановано у розмірі 725 млн. грн., що на 397,8 млн. грн. або на 181,4% більше, ніж заплановано на 2006 рік (зі змінами).

Основним чинником збільшення обсягу надходжень з даного джерела має стати збільшення у 2007 році більш ніж вдвічі нормативів збору за забруднення навколишнього середовища. Внаслідок зміни нормативів, надходження збору збільшаться на 393,8 млн. грн. або в чотири рази.