Сторінка
2

Підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування в Україні в умовах житлово-комунальної реформи

3. Асоціації органів місцевого самоврядування, які здійснюють свою діяльність в даній галузі відповідно до вимог своїх статутних документів[1]. Основними напрямами їх освітянської діяльності є:

а) розробка навчальних програм для різних категорій працівників органів місцевого самоврядування та комунального господарства, а також для депутатів місцевих рад;

б) зібрання та систематизація прикладів кращих практик муніципального менеджменту і, в першу чергу, у галузі житлово-комунального господарства та надання громадських послуг[2];

в) проведення навчальних семінарів (тренінгів) згідно з розробленими навчальними програмами. Так, в 2002 році на базі АМУ було проведено 150 навчальних заходів, на яких підвищили свій фаховий рівень біля 15 тис. депутатів місцевих рад, службовців органів місцевого самоврядування. При цьому, безпосередню участь в організації та проведенні переважної більшості семінарів приймають галузеві та функціональні секції АМУ, що прямо передбачено в положеннях про них[3];

г) видання навчальної та навчально-методичної літератури, зокрема, вже в 2003 році експертами АМУ підготовлено та опубліковано 5 навчальних посібників та підручників, загальним накладом біля 8 тис. примірників, зокрема, “Актуальні проблеми виконання законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”, “Роль громадських організацій та інших неурядових структур у становленні та розвитку місцевого самоврядування в Україні”, “Науково-практичний коментар Закону України “Про органи самоорганізації населення”, Муніципальне право України, Основи муніципального менеджменту України. При цьому два останніх з них рекомендовані Міністерством освіти і науки України для всіх профільних вищих закладів освіти України;

д) видання статистичних збірників з місцевого самоврядування та збірників нормативних актів з питань місцевого та регіонального розвитку.

Становлення недержавної системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, працівників комунальних установ стримується відсутністю єдиного загальнонаціонального Центру підвищення кваліфікації працівників місцевого самоврядування, ініціаторами створення якого могли б виступити асоціації органів місцевого самоврядування зі всеукраїнським статусом.

На Центр можна було б покласти функції щодо:

аналізу інформації стосовно потреб органів місцевого самоврядування у підвищенні кваліфікації працівників;

розробки навчальних програм;

координації діяльності з підвищення кваліфікації працівників місцевого самоврядування, що здійснюється органами місцевого самоврядування та їх асоціаціями;

підготовка замовлень на розробку навчальної літератури та навчально-методичних матеріалів тощо.

[1] Наприклад, Асоціація міст України та громад згідно зп.2.2.5. свого Статуту:

а) організовує на договірних засадах експертизи з правових, економічних, фінансових та інших питань, навчання та підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад, працівників органів місцевого самоврядування та комунального господарства, надає послуги територіальним громадам;

б) організовує і проводить міжнародні, наукові та практичні конференції, семінари з різних питань місцевого самоврядування;

в) здійснює видавництво наукової, методичної, інформаційної, популярної літератури, періодичних видань з питань місцевого самоврядування…

[2] Лише протягом 2002 року було зібрано, опрацьовано та поширено серед органів місцевого самоврядування біля 200 кращих практик муніципального господарювання, що були опубліковані в 9 збірках під назвою «Кращі практики місцевого самоврядування».

[3] Наприклад в Положенні про Секцію секретарів місцевих рад АМУ передбачено, що одним з основних завдань та напрямків роботи секції є інформаційно-методична діяльність, зокрема, сприяння підвищенню кваліфікації секретарів та депутатів міських рад, випуск методичних посібників та рекомендацій, участь у проведенні семінарів та інших науково-методичних та навчальних заходів тощо.