Сторінка
2

Основні теорії політичних систем

· виступає як усередині країни, так і за її межами від імені і за уповноваженням народу як єдиного законного представника на­родного (національного) суверенітету. Жодна політична партія чи політичний рух не мають таких виняткових повноважень, не можуть виступати від імені народу, оскільки представляють інте­реси лише його певної частини. У міжнародних відносинах це дозволяє державі уособлювати народ, бути персональним членом міждержавного політичного спілкування, суб'єктом міжнарод­ного права, заключати від свого імені міжнародні договори, вхо­дити до складу міжнародних організацій.

· являє собою єдину форму політичної організації населення, яка відбиває і реалізує загальнонаціональну волю, що інтегрується на основі інтересів громадян, соціальних груп та верств населення за посередництвом інститутів громадянського суспільства, зв'язує в одне ціле як політичну систему суспільства, так і все суспільство в цілому. В цьому розумінні держава виступає ознакою, атрибутом сучасного суспільства, яке здатне усвідомлювати свою іден­тичність, відокремлювати власні актуальні проблеми і вирішувати їх солідарними зусиллями всіх своїх громадян;

· державна влада як найбільш суттєва ознака державної ор­ганізації має таку політико-правову властивість, як суверенність, що дає можливість визнавати державну владу верховною над проявами інших форм публічної влади всередині країни, що тягне за собою право визнавати недійсними будь-які протизаконні рішення інших суб'єктів політичної системи, та незалежною у міждержавних стосунках;

· видає загальнообов'язкові правила поведінки, насамперед у формі законів, а також інших нормативно-правових актів, дово­дить їх до реалізації. Звичайно, політичні партії також можуть приймати свої акти-статути, програми, поточні рішення, але ці документи мають лише внутрішнє значення, поширюються тільки серед їх членів, доводяться до реалізації організаційними засоба­ми партії та виховною роботою;

· має постійний професійний апарат для здійснення управ­ління суспільством, у якому працюють спеціально підготовлені для такої діяльності кадри — державні службовці. Для їх професійно­го навчання та підготовки функціонує розгалужена система підго­товки та підвищення кваліфікації працівників державного апарату. Статус державних службовців і питання проходження ними служби в державних органах регулюються спеціальним законо­давством;

· володіє монополією на легальне застосування насилля, яке здійснюється за допомогою збройних сил та інших «матеріальних придатків влади» — установ для утримання засуджених тощо. На цю обставину яскраво вказував відомий німецький соціолог XX століття М. Вебер, який зазначав, що не може існувати соціо­логічного визначення держави через її функції чи напрями діяль­ності, оскільки вона може займатися різноманітною діяльністю відповідно до обставин, що склалися в конкретно-історичній ситу­ації, але завжди за будь-яких обставин і в будь-які часи держава володіє монополією на насилля, застосування примусових заходів.

2. Сутність, структура та функції політичної системи

Політична система, як і економічна, правова, духовна, а також соціально-класова системи, є під­системою суспільства. Якщо істотною ознакою еко­номічної системи є власність, правової — правові норми як регулятори суспільного життя, духов­ної — формування цінностей, відтворення особис­тості, адекватної цим цінностям,то істотна озна­ка політичної системи полягає у формуванні та здійсненні політичної,державної влади. Саме владні відносини характеризують політичну сис­тему.

На відміну від інших систем,особливості полі­тичної системи полягають у тому, що:

· вона володіє монополією на владу в масштабах усього суспільства;

· визначає стратегію суспільного роз­витку загалом і економічну, соціальну, культурну та зовнішню політику зокрема;

· визначає і репрезентує інтереси панівних соціальних груп або всього суспільства на державному рівні;

· забезпечує політичне та адміністративно-дер­жавне управління суспільними процесами;

· сприяє стабілізації або дестабілізації суспіль­ного життя;

· формує правову систему і функціонує в її рам­ках або виходить за межі правового поля.

Одні політологи поняття «політична система» ототож­нюють з політичним режимом цієї системи, інші — з полі­тичною організацією, треті значно розширюють обсяг і зміст поняття «політична система», включаючи до її структури елементи, які не можна вважати власне політичними.

Загалом політична система — це сукупність інсти­тутів, які формують і розподіляють державну владу та здійснюють управління суспільними процесами, а також репрезентують інтереси певних соціальних груп у рамках відповідного типу політичної культури.

Політична система має свою структуру, це:

· політичні відносини,

· політичні інститути (організації),

· політичні і правові норми,

· політична свідомість,

· політична культура.

У структурі політичної системи можна виділити ряд структурних рівнів:

інституціональний (організаційно-нормативний), який розкриває характер функціонування основних інститутів політичної системи;

процесуальний — характер групових і масових суб'єктів політики;

інтеракціоністський — характер взаємодій на міжособистісному, груповому та інституціональному рівнях.

Для того, щоб виділити структурні елементи політичної системи на інституціональному рівні, необхідно насампе­ред дати відповідь на такі питання: як здійснюється дер­жавна, регіональна і місцева влада, які механізми формування цієї влади, якість ментальних і діяльно-практичних компонентів політичної системи.

Відповідаючи на них, виділимотакі структурні елемен­ти: держава, регіональні та місцеві органи самоврядування, партійна система, виборча система, політична культура.

Інтеракціоністський рівень структури політичної сис­теми включає сукупність різних форм взаємодії (співпраці, консенсусу, конкуренції, конфлікту).

З позиції цього підходу можна виділити змістові ком­поненти політичної діяльності. Запропонована нами струк­тура політичної системи дає змогу згрупувати різноманітні політичні явища і процеси в єдину цілісну систему, роз­крити її структурний і функціональний характер як на макро-, так і на мікро рівнях, тобто на інституціональному, міжособистісному і груповому рівнях.

Політична система в суспільстві виконує ряд функцій: владно-політичну, національної інтеграції, стабі­лізації соціально-політичного життя, соціально-політичної модернізації, управління, правову.

Владно-політична функція. Суть її зводиться до меха­нізму формування, використання і підтримки влади відпо­відно до рівня політичної культури та інтересів суб'єктів політичного процесу.