Сторінка
9

Банківська система зарубіжних країн

Роль федеральної резервної системи в уряді

Відомо, що США мають незалежний центральний банк. Це вірно в тому сенсі, що рішення Федеральної резервної системи не підлягають ратифікації з боку президента або з боку будь-якого працівника з відділу уряду. Але ФРС несе відповідальність перед Конгресом, а, отже, і всім народом за свою політику. Всі призначення в раду керівників ФРС, включаючи і призначення голови і віце-голови з числа членів Ради, здійснюються президента з відома Сенату. Через ці обставини і враховуючи, що ФРС діє в рамках загальних цілей економічної і фінансової політики, що проводиться урядом, було б точніше охарактеризувати цю Систему як "незалежну усередині уряду".

ФРС підтримує постійні контакти з іншими групами усередині уряду, що визначають політику. Повноправним представником ФРС є голова Ради керівників. Він виступає перед відповідними комітетами Конгресу із звітами про політику ФРС, про точку зору Системи на стан економіки, фінансів і з інших питань. По Акту про повну зайнятість і збалансоване зростання від 1978 року двічі в рік він представляє сенатському Комітету з банківської справи, житлових питань і міського господарства, а також комітету палати представників у банківських справах, фінансах і питаннях міського господарства мети Системи у фінансовій і кредитно-грошовій політиці, прогнози щодо економічної діяльності, аналіз взаємозв'язку між грошово-кредитними і економічними цілями і політикою адміністрації і Конгресу. Час від часу голова періодично зустрічається з президентом США, проводить регулярні наради з міністром фінансів і головою Ради економічних консультантів. Голову часто запрошують попрацювати в загальноурядових органів, таких як Комітет з відміни втручання держави в справи депозитарних установ

Окрім діяльності усередині країни, голова Ради керівників є членом Національної дорадчої ради з міжнародних грошових і фінансових проблем при уряді США, куди входять керівники інших відповідних агентств США, голова є також заступником представника США в Міжнародному валютному фонді. Як член делегації США на важливих міжнародних конференціях голова представляє точку зору центрального банку з питань міжнародної фінансової і економічної політики.

Інші члени Ради керівників також беруть участь в дискусіях на урядовому рівні при обговоренні широкого спектру питань внутрішньої і зовнішньої політики, починаючи від реформи міжнародної валютної системи і кінчаючи проблемам оновлення фінансового законодавства США. Члени Ради часто виступають перед Конгресом з ряду питань, що стосуються Федеральної резервної системи. Член Ради, призначений головою, працює у Федеральній раді з перевірки фінансових установ, де представлені також Федеральна корпорація по страхуванню депозитів, Федеральне правління банків по кредитуванню житлового будівництва, апарат контролера грошового звернення і Національна адміністрація кредитних союзів. Конгрес покладає на цю групу розробку єдиних правил ревізії всіх установ, що приймають внески. Регулярно члени Ради зустрічаються з членами ради економічних консультантів. Звичайно раз на тиждень проводиться обід, на якому присутні представники Міністерства фінансів, а також по можливості і голова або віце-голова Ради керівників і ще один член Ради, рівно як і заступник міністра фінансів з проблем грошового звернення, відповідальні працівники обох установ.

Персонал Ради підтримує тісний зв'язок з своїми колегами в уряді. Вони мають часті неофіційні зустрічі із службовцями таких установ, як Рада економічних консультантів, Міністерство фінансів, Установа з управління, бюджету і економічних проблем, Апарат контролера грошового звернення, Федеральна корпорація по страхуванню депозитів, Правління Федеральних банків по кредитуванню житлового будівництва, Національна адміністрація кредитних союзів.

Рада керівників.

Центром організації Федеральної резервної системи є Рада керівників у Вашингтоні. Основною функцією Ради є формування кредитно-грошової політики. Крім того, Рада регулює і контролює діяльність банківських установ і операцій Федеральних резервних банків. У Ради є функції у області національного платіжного механізму і федерального регулювання споживчого кредиту Рада складається з 7 чоловік тих, що призначаються президентом і затверджуваних Сенатом Повний термін роботи члена Ради - 14 років. І сім термінів організовані так, що термін одного члена закінчується в кожен парний рік. Не можна бути повторно призначеним після повного терміну роботи

Голова і віце-голова Ради призначаються президентом США на 4 роки з числа членів. Вони можуть бути призначені повторно, якщо термін їх роботи як члени Ради не закінчився. Такі повторні призначення також повинні бути затверджені Сенатом

Члени Ради складають більшість в Комітеті з операцій на відкритому ринку, який керує операціями ФРС і загальним курсом фінансової і кредитно-грошової політики. У Комітеті Рада розглядає і затверджує діяльність Федеральних резервних банків по дисконтуванню і видає ухвали по управлінню "дисконтним вікном" в цих банках Рада може також використовувати резервні вимоги як інструмент кредитно-грошової політики за допомогою здійснення свого права зміни деяких резервних норм депозитних установ в межах, що наказують законом

Рада виконує широку контролюючу функцію над операціями 12 Федеральних резервних банків. Ця функція включає контроль за їх діяльністю по обслуговуванню депозитних установ, а також перевірку і контроль деяких банківських установ Кожен банк зобов'язаний представити Раді свій бюджет для затвердження. Деякі статті витрат (наприклад, на будівництво або реконструкцію будівель банку, виплату заробітної платні президентом і першим віце-президентом) підлягають спеціальному твердженню з боку Ради. Призначення президента і першого віце-президента кожного федерального резервного банку затверджує Раду