Сторінка
7

Бюджетний процес в Україні

Статтею 1 Закону "Про державний бюджету України на 2002 рік" встановлено граничний розмір дефіциту державного бюджету України на 2002 рік в обсязі 4 182 млн. грн., або 1,7 відсотка від ВВП (див. таблицю 3.2).

Таблиця 3.2 Доходи, видатки та дефіцит державного бюджету (млн. грн та відсотках від ВВП)

У Посланні Президента України до Верховної Ради та Кабінету Міністрів про Основні напрями бюджетної політики на 2002 рік серед основних завдань бюджетної політики було передбачено "продовження політики бездефіцитності державного бюджету та затвердження профіциту загального фонду державного бюджету на 2002 рік у розмірі до 1 відсотка ВВП".

Законопроект, поданий Кабінетом Міністрів на перше читання, встановлював дефіцит загального фонду держбюджету на рівні 4 278 млн. грн., однак при цьому надходження від приватизації державного майна в обсязі 5 825 млн. грн. переносились із доходної частини бюджету до розділу фінансування. Якщо врахувати приватизаційні надходження серед доходів бюджету, повинно було мати місце перевищення доходів над видатками на 1 548 млн. грн. (що становить 0,67 відсотка ВВП). Під час проходження законопроекту через Парламент, обсяг дефіциту зменшився на 96 млн. грн., що не вплинуло на його розмір у співвідношенні до ВВП.

Починаючи з 1 січня 2002 року, згідно з прийнятим законом про бюджет та у відповідності з Бюджетним кодексом, виконання доходної частини місцевих бюджетів обслуговуватиметься Державним казначейством України. Запровадження казначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами було необхідною умовою переходу на прямі стосунки між державним бюджетом та бюджетами міст обласного значення та районів України. Без посередництва обласного рівня, лише завдяки послугам Державного казначейства стане можливим перераховувати трансферти з державного бюджету безпосередньо до бюджетів міст та районів, а також здійснювати вилучення з бюджетів-донорів з метою вирівнювання.

3.2 Проблеми та перспективи бюджетного процесу 2003 року

Останніми роками формування фінансових відносин між державним бюджетом і місцевими бюджетами набуло першорядної ваги в бюджетному житті держави: перехід на формульний порядок розподілу безумовних трансфертів і встановлення прямих фінансових відносин державного бюджету з 686 місцевими бюджетами є важливими кроками міжбюджетної реформи, яка впроваджується в Україні. Починаючи з 2002 року, з введенням у дію процесуальних норм Бюджетного кодексу формування міжбюджетних відносин у частині розподілу бюджетних ресурсів державного бюджету отримало нову законодавчу основу.

Відповідно до програмних документів уряду, основними завданнями у сфері регіональної і бюджетної політики на 2003 рік передбачено:

- встановлення обґрунтованого співвідношення часток ресурсів, що спрямовуються на стимулювання динамічного зростання регіонів, які ефективно працюють, та зменшення міжрегіональних відмінностей, стимулювання регіонального розвитку та передбачення в державному бюджеті коштів на цю мету;

- визначення гранично допустимих рівнів міжрегіональної та внутрішньо регіональної диференціації;

- законодавче визначення депресивних територій і застосування інструментів державного впливу на їх розвиток;