Сторінка
6

Аналіз формування надходження доходів та видатків зведеного бюджету

Поліпшення стану мобілізації доходів бюджету сприятиме введення нового механізму сплати до бюджету коштів щодо транзиту природного газу. В зв’язку з цим Мінфіном напрацьовані пропозиції до проекту Положення про надходження частини виручки від реалізації газу, що отримується як плата за транзит природного газу через територію України, які ще 6 квітня 2000 року направлені до Мінекономіки. За підготовку вказаного проекту положення для подання до Кабінету Міністрів України відповідає Міністерство економіки України [17].

Діючим законодавством не передбачено подання податковим органам розрахунків по збору до Державного Інноваційного фонду, відповідно не проводиться нарахування цього збору. Його мобілізація потребує додаткових зусиль і уваги до платників податків, однак не в усіх регіонах поставилися відповідально до цієї роботи.

За І півріччя 2001 року надійшло платежів до Державного інноваційного фонду 259,7 млн. грн., що становить 162,33% прогнозних показників. Державний бюджет за поточний період перевиконав план на 99,7 млн. грн.

В перелік платників акцизного збору ввійшли підприємства, які використовують в процесі переробки нафти давальницькі схеми в Луганській, Полтавській, Харківській областях і в інших регіонах країни. Так, в зв'язку з введенням в дію Указу Президента України «Про платників і порядок сплати акцизного збору» тільки в місті Києві почати сплачувати у значних обсягах акцизний збір такі підприємства як ТОВ «Інфакс», «Нафтохімекологія», СП «МКС» ЗАТ «Івіс», ТОВ «Бентаком» та інші.

За січень-червень 2001 року до Фонду соціального захисту населення надійшло 19,5 млн. грн., що становить 70,66% прогнозних призначень. Порівняно з минулим періодом фактичні надходження зменшилися на 26,56%.

Видатки Державного бюджету України за І півріччя 2001 року становили 17568,5 млн. грн., що на 3141,5 млн. грн., або на 21,8%, перевищує відповідний показник 2000 року, в тому числі видатки загального фонду становили 13350,7 млн. грн., що на 1643,9 млн. грн., або на 14%, більше відповідного показника минулого року, видатки спеціального фонду – 4217,8 млн. грн., що на 1497, млн грн., або на 55,1%, більше відповідного показника минулого року [18].

Рівень виконання видатків державного бюджету за звітний період до річного плану зменшився порівняно з відповідним показником минулого року з 42,5% до 41,8%. Рівень виконання видатків загального фонду державного бюджету становив 86,1% плану на І півріччя 2001 року проти 88,8% за відповідний період минулого року або 40,9% річного плану проти 39,7% за відповідний період минулого року. Рівень виконання видатків спеціального фонду державного бюджету становив 45% річного розрахункового показника проти 61,3% за відповідний період минулого року.

Питома вага видаткової частини державного бюджету (без між бюджетних трансфертів) у зведеному бюджеті України зменшилася з 62,22% за січень-червень 2000 року до 59,18% за січень-червень 2001 року.

Видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення за І півріччя 2001 року становили 1914,4 млн. грн. і збільшилися порівняно з відповідним показником минулого року на 212,6 млн. грн., або на 12,5%, у тому числі видатки загального фонду становили 1270,2 млн. грн., що на 422,3 млн. грн., або на 25%, менше відповідного показника минулого року.

Заборгованість із соціальних виплат з державного бюджету на 1 липня 2001 року становила 808,9 млн. грн. і порівняно з початком поточного року зменшилася на 380,9 млн. грн., або на 32,01%, а порівняно з попереднім місяцем – на 17,3 млн. грн., або на 2,19% (додаток 8).

Між бюджетні трансферти (кошти, що передаються з держаного бюджету до інших бюджетів) за І півріччя 2001 року становили 3414,6 млн. грн. і збільшилися порівняно з відповідним показником минулого року на 1251,5 млн. грн., або на 57,9%, в тому числі видатки загального фонду становили 2264,1 млн. грн., що на 101 млн. грн., або на 4,7%, менше відповідного показника минулого року. Рівень виконання цих видатків до річного плану становив 48,9% проти 53,7% за відповідний період минулого року. Рівень виконання загального фонду цих видатків становив 122,4% плану на І півріччя 2001 року проти 130% за відповідний період 2000 року або 55,8% річного плану проти 53,7% за відповідний період минулого року. В тому числі дотації вирівнювання, що передаються з державного бюджету до інших бюджетів, становили 2041 млн. грн., або 53,5% річного плану та 124,4% плану на І півріччя 2001 року; у січні-червні 2000 року вони становили відповідно 2016,5 млн. грн., або 50,5% річного плану та 124,3% плану на січень-червень.

Слід зазначити, що за деякими функціями відбувається відхилення структури фактичних видатків за звітний період від структури запланованих видатків. За І півріччя 2001 року профіцит державного бюджету становив 938 млн. грн., за січень-червень 2000 року профіцит державного бюджету становив 446,1 млн. грн.(див. табл. 2).

Таблиця 2

Динаміка профіциту державного бюджету за 2000-2001 роки

(млн грн.)