Сторінка
3

Поняття бюджетної системи. Структурна побудова бюджетної системи. Принципи побудови бюджетної системи України

Головним призначенням Державного казначейства України є сприяння оптимальному фінансовому управлінню державними ресурсамии шляхом забезпечення своєчасного отримання бюджетними установами необхідних ресурсів для успіщного функціонування державних служб при одночасному зменшенні видатків на державне фінансування. Крім того казначейство відповідає за управління державними фінансовими активами і зобов'язаннями.

Сутність казначейства як і будь-якого іншого поняття чи категорії проявляється у виконуваних функціях, які характеризують прояв його суті в дії, а також завдання, права та обов'язки, пов'язані з його діяльністю.

2.2. Функції Державного казначейства України

Відповідно до Положення про Державне казначейство за від 31 липня 1995 р. №590 на Державне казначейство в Україні покладено виконання таких функцій:

Ø здійснює касове виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування за доходами та видатками;

Ø організовує управління наявними коштами державного бюд­жету, державних позабюджетних фондів і бюджетів самовря­дування у межах видатків, визначених на відповідний період;

Ø здійснює контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів на стадії проведення платежу на підставі підтверд­жуючих документів, наданих розпорядниками бюджетних коштів;

Ø проводить облік касового виконання та складання звітності про стан виконання державного бюджету та бюджетів само­врядування;

Ø здійснює облік, обслуговування та погашення зовнішнього і внутрішнього боргів держави відповідно до чинного законо­давства;

Ø здійснює розмежування загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів між державним бюджетом та бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, проводить взаєморозрахунки між ними. Розмежування з бюджетами нижчого рівня здійснюються за умови укладання угод між органами Держказначейства та відповідними Радами;

Ø відповідно до укладених угод відкриває та обслуговує ра­хунки розпорядників бюджетних коштів в органах Держ­казначейства;

Ø здійснює оплату рахунків за дорученням розпорядників бюджетних коштів відповідно до чинних нормативних актів. При цьому Держказначейство не несе відповідальності за зобов'язаннями, прийнятими розпорядниками бюджетних коштів;

Ø отримує звіти про виконання кошторисів доходів і видатків від розпорядників бюджетних коштів, здійснює звірку да­них обліку органів Держказначейства з даними обліку роз­порядників;

Ø здійснює у безспірному порядку стягнення належних державному бюджетові коштів по взаєморозрахунках між бюджетами;

Ø забезпечує роботу інформаційно-обчислювальної системи Держказначейства та її взаємодію з інформаційними систе­мами Національного та комерційних банків України, мініс­терств, відомств та інших органів виконавчої влади, установ та організацій;

Ø управляє поточними залишками казначейських рахунків з метою отримання доходів та зарахування їх до загального та спеціального фондів державного бюджету;

Ø розробляє та затверджує нормативно-правові акти та єдині правила організації роботи з питань казначейського виконан­ня бюджетів усіх рівнів, ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету та бюджетів самоврядування, кошторисів доходів та видатків бюджетних установ, відкриття рахунків в органах Державного казначейства;

Ø здійснює роботу щодо добору, розстановки кадрів, створення ефективної системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, забезпечує проведення єдиної державної політики з питань державної служби в органах Держказначейства;

Ø організовує та здійснює внутрішньосистемний контроль і аудит;

Ø здійснює інші функції, передбачені чинним законодавством України.

При цьому Державне казначейство має реалізувати прин­цип Єдиного казначейського рахунку державного бюджету у поєднанні з централізованою системою, яка дасть змогу мати вичерпну інформацію про щоденний стан державних фінансів, забезпечить можливість маневрування фінансовими ресурсами держави. За цих умов за банківською систе­мою залишається здійснення функцій акумуляції коштів Державного бюджету України, їх зберігання та перераху­вання за дорученням органів Державного казначейства, а також прийом, зберігання та видачу готівки. А за мініс­терствами та відомствами залишається право розподілу асигнувань за напрямами видатків коштів, затвердженими державним бюджетом України.

Як свідчить світовий досвід, такий розподіл функцій щодо касового виконання державного бюджету між фінан­совою та банківською системами є найбільш ефективним, оскільки дає можливість зосередити всі важелі управління державним бюджетом у руках головного фінансового агента держави в особі Державного казначейства України.

Для виконання своїх функцій Державне казначейство має право:

Ø бути учасником системи електронних платежів Національ­ного банку України;

Ø відкривати, використовувати та закривати в установах бан­ків кореспондентські рахунки в національній та іноземній валютах;

Ø отримувати безоплатно від Національного та комерційних банків інформацію про наявність та рух коштів за поточ­ними, депозитними, бюджетними та іншими рахунками розпорядників та одержувачів бюджетних коштів;