Міністерство фінансів України і бюджет

Провідну роль у системі органів оперативного управління бю­джетом відіграє Міністерство фінансів.

Головними напрямами його діяльності є розроблення та реалізація фінансової політики держави, забезпечення бюджетного процесу, регулювання фінансового ринку й організація випуску державних цінних паперів, забезпечення між­народних фінансових відносин держави, організація фінансових відносин у суспільстві, матеріальному виробництві, сфері послуг.

У цій діяльності стрижневою основою є бюджет. З одного боку, всі напрями діяльності Міністерства фінансів так чи інакше відобра­жаються в бюджеті, з іншого — саме через бюджет значною мірою реалізуються поставлені завдання та функції.

Основу побудови системи Міністерства фі­нансів України становить бюджетна система України. Водночас територіальні фінансові органи створюються тільки на регіональному рівні (в Автономній Республіці Крим та областях і їх районах) і в містах державного й обласного підпорядкування та їх районах. У містах районного підпорядкування, селах і селищах фінансові органи не створюються, а функції забезпечення бю­джетного процесу покладаються, з одного боку, на районні фі­нансові органи, а з іншого — на відповідні місцеві Ради.

Територіальні фінансові органи мають систему подвійного підпорядкування. Так, обласні фінансові управління підпорядко­вуються по вертикалі Міністерству фінансів, а по горизонталі входять до складу обласної державної адміністрації. Районні фі­нансові управління відповідно підпорядковані головним фінан­совим управлінням обласних державних адміністрацій і входять до складу районних державних адміністрацій.

Провідну роль у системі органів Міністерства фінансів віді­грає центральний апарат, тобто безпосередньо Міністерство. Воно забезпечує втілення в життя державної фінансової політики шляхом розроблення економічних методів і важелів впливу на збільшення внутрішнього валового продукту і національного до­ходу, підвищення ефективності суспільного виробництва, аналі­зує показники розвитку економіки країни, здійснює заходи щодо оздоровлення фінансового стану галузей національної економіки та збільшення доходів бюджету.

Міністерство фінансів організовує і координує роботу зі складання і виконання Державного бюджету, здійснює методичне керівництво роботою в галузі бюджетного пла­нування і фінансування, розробляє пропозиції щодо встановлення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів до бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

У своїй діяльності Міністерство фінансів керується Конститу­цією і законами України, постановами Верховної Ради, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України.

Провідну роль у методичному й організаційному забезпеченні відіграють департаменти, які організовують і здійснюють бюджет­ний процес.

Головна мета їх діяльності — ефективне управління фінансо­вими ресурсами, збалансування доходів та видаткової частини державного бюджету; здійснення перспективного фінансового планування і прогнозування фінансової бази економічного і соці­ального розвитку країни; формування бюджетних взаємовідно­син між державним бюджетом і бюджетами Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, забезпечення аналізу стану виконання державного бюджету для ефективного управління фінансовими ресурсами. Департаменти виконують такі функції:

«забезпечення проведення Міністерством єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової політики, участь у розроблен­ні законодавчих проектів, нормативно-правових актів, державних програм у частині фінансового забезпечення за рахунок коштів бюджету та державних позабюджетних цільових фондів;

«складання проекту, розгляд, прийняття та контроль за вико­нанням Державного бюджету України, місцевих бюджетів, пото­чний моніторинг і підготовка пропозицій щодо збалансування ресурсів та витрат загального фонду державного бюджету і вне­сення змін до закону про Державний бюджет України. Відстеження ходу реалізації вимог Бюджетного кодексу України;

•розроблення фіскальної стратегії, загальнодержавних прогноз­них та програмних документів, зведеного балансу фінансових ре­сурсів, аналіз та прогнозування макроекономічних показників;

• координація роботи з Державним казначейством України;

• зведений аналіз виконання показників бюджету;

• проведення аналізу взаємозв'язку фінансово-бюджетних і соціально-економічних показників, складання і поширення даних статистики державних фінансів;

• забезпечення розроблення та впровадження єдиних методо­логічних засад бухгалтерського обліку і фінансової звітності на підприємствах, в об'єднаннях і організаціях усіх форм власності (крім банків та бюджетних установ);

• організація взаємодії Міністерства фінансів України з Голов­ним контрольно-ревізійним управлінням.

Метою діяльності другого блоку департаментів є ефективне використання всіх інструментів, за допомогою яких можна міні­мізувати навантаження державного боргу на бюджет і забезпечи­ти здійснення фінансової експертизи всіх міжнародних угод та адаптацію законодавства з питань оподаткування і фінансових послуг до міжнародних стандартів.

Департаменти виконують такі функції:

• розроблення стратегії щодо внутрішніх і зовнішніх запози­чень держави, погашення та обслуговування державного боргу і забезпечення її реалізації;

• участь у розробленні проекту, прогнозних показників, забез­печенні виконання Державного бюджету України в частині фі­нансування бюджету за рахунок державних запозичень і пога­шення та обслуговування державного боргу;

• забезпечення проведення державної фінансової політики у сфері банківської діяльності та взаємодії з Національним банком України;

• забезпечення міжнародного співробітництва у сфері оподат­кування, моніторинг податкових угод і взаємодія з міжнародними фінансовими органами у сфері бюджетної та податкової політики;

• проведення заходів з євроінтеграційної політики та з питань вступу й участі України у Світовій організації торгівлі;

• забезпечення співробітництва України в рамках СНД і ГУУАМ та їх органів, а також в інших міждержавних об'єднаннях;

• фінансове забезпечення зовнішньоекономічної і зовнішньо­політичної діяльності України.

Третій блок забезпечує ефективну організацію роботи струк­турних підрозділів Міністерства фінансів, взаємодію з Верхов­ною Радою України та народними депутатами України, із Секре­таріатом Кабінету Міністрів України, узгоджує проекти норма­тивно-правових актів, що розробляються Міністерством із цент­ральними органами виконавчої влади, а також організовує діяль­ність підприємств та установ, що належать до сфери управління Міністерства фінансів.

До головних функцій цього блоку відносяться:

• організація роботи структурних підрозділів Міністерства та коор­динація організаційної роботи з місцевими фінансовими органами;

• моніторинг і організація контролю за виконанням документів;

• внутрішньовідомчий контроль;

• організація роботи з кадрами;

• запобігання корупційним проявам серед працівників цент­рального апарату Міністерства та його місцевих органів;

• здійснення заходів щодо організації обліку призовників та військовозобов'язаних і бронювання військовозобов'язаних;

• організація роботи, переговорів та зустрічей з іноземними делегаціями;

• розвиток і модернізація фінансової системи;

• модернізація та розвиток інформаційно-аналітичних систем бюджетного процесу;

• упровадження й адміністрування корпоративної мережі;

• організація та ведення обліку програмно-технічних засобів;

• ведення центральної бази даних бюджетної інформації;

• забезпечення технічного захисту інформації;

• розроблення перспективних планів і проектів модернізації бюджетного процесу;

• забезпечення взаємодії з Верховною Радою України та на­родними депутатами України;

• ведення моніторингу звернень і запитів народних депутатів України;

• організація підготовки й узагальнення висновків, інформа­ційно-аналітичних довідок до законопроектів;

• ведення моніторингу проходження проектів законодавчих актів;

• взаємодія з Адміністрацією Президента України з питань компетенції Міністерства;

• координація роботи структурних підрозділів Міністерства при підготовці матеріалів для розгляду на засіданнях Кабінету Міністрів України, урядових комітетів тощо;

• забезпечення взаємодії керівництва Міністерства з керівниц­твом місцевих державних адміністрацій та органів місцевого са­моврядування;

• здійснення організації особистого прийому та розгляду пи­сьмових звернень громадян;

• ведення реєстру постійних і тимчасових урядових комітетів і консультативних, дорадчих та інших органів, утворених Кабіне­том Міністрів України;

• здійснення контролю за своєчасним проходженням і розгля­дом звернень громадян у структурних підрозділах Міністерства;

• забезпечення проведення державної політики у сфері видо­бутку, виробництва, використання і зберігання дорогоцінних ме­талів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органоген­ного утворення та напівдорогоцінного каміння;

• здійснення державного контролю за обігом та обліком доро­гоцінних металів і дорогоцінного каміння;

• формування і поповнення Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;

• міжгалузева координація діяльності суб'єктів видобутку, ви­робництва, перероблення та реалізації дорогоцінних металів і до­рогоцінного каміння;

• формування і реалізація єдиної технічної політики у сфері розроблення технологій, устаткування та матеріалів для вироб­ництва бланків цінних паперів і документів суворого обліку;

• організація виготовлення бланків цінних паперів і докумен­тів суворого обліку для потреб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій;

• розроблення засобів захисту і технології їх застосування при виготовленні бланків цінних паперів і документів суворого облі­ку, державний контроль за їх виготовленням та документообігом;

• проведення експертизи та контроль бланків цінних паперів і документів суворого обліку, які виготовляються підприємствами України, перевірка бланків, виготовлених за кордоном, при їх ввезенні в Україну;

• координація діяльності Державної пробірної служби, Держав­ного сховища дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України, Державного гемологічного центру України, Музею ко­штовного і декоративного каміння, державних підприємств: полі­графічний комбінат «Україна», «Київська офсетна фабрика».

Реалізація завдань і функцій Міністерства фінансів в адмініст­ративних утвореннях держави здійснюється територіальними ор­ганами, які базуються на типовій структурі.

У межах своїх по­вноважень Міністерство здійснює систематичний контроль за виконанням вимог законодавства України у фінансовій сфері. Воно узагальнює практику застосування законодавчих актів з пи­тань, що входять до його компетенції.

Діяльність Міністерства фінансів регламентується спеціаль­ним документом — «Положенням про Міністерство фінансів України». Згідно з ним основними завданнями, які покладено на Міністерство фінансів, є:

а) розроблення основних напрямів державної фінансової політики;

б) складання і забезпечення виконання Державного бюджету;

в) концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напря­мах розвитку економіки, фінансового забезпечення державних гарантій щодо соціального захисту населення та створення дер­жавних фінансових резервів;

г) розроблення нових і вдосконалення діючих форм фінансо­вих відносин:

— держави з іноземними державами та міжнародними фінан­совими організаціями;

— держави з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності на основі економічних методів управління, про­ведення гнучкої податкової політики, спрямованої на створення належних умов для розширення виробництва, здійснення заходів щодо розвитку і регулювання фінансового ринку;

д) удосконалення фінансового механізму, методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат шляхом широ­кого використання довгострокових фінансових норм і нормативів.

Відповідно до цих завдань Міністерство фінансів виконує такі основні функції:

1) реалізує державну фінансову політику, бере участь у розроб­ленні балансу фінансових ресурсів, платіжного балансу, зведено­го валютного плану України з неторговельних операцій, а також бюджетів державних цільових фондів, готує пропозиції щодо їх обсягу і порядку створення та використання;

2) організовує роботу, пов'язану зі складанням проекту Дер­жавного бюджету, за дорученням Кабінету Міністрів України ви­значає порядок і термін подання центральними органами держа­вної виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями матеріалів для підготовки проекту Державного бюджету і прогнозних розрахунків для визначення частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зара­ховуються до бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, і подає їх на розгляд Кабінету Міністрів України;

3) організовує виконання Державного бюджету за доходами і видатками, здійснює фінансування видатків у межах наявних фі­нансових ресурсів у Державному бюджеті, веде облік касового ви­конання Державного бюджету. Разом з іншими міністерствами, ві­домствами, Радою міністрів Республіки Крим, обласними, Київсь­кою і Севастопольською міськими, районними державними адмі­ністраціями, виконкомами місцевих Рад народних депутатів забез­печує надходження доходів до Державного бюджету та вживає за­ходів, спрямованих на ефективне витрачання бюджетних коштів;

4) забезпечує захист фінансових інтересів держави та фінан­сових прав підприємств, установ, організацій (незалежно від форм власності) та громадян, здійснює у межах своєї компетенції контроль за виконанням нормативних актів;

5) здійснює методичне керівництво роботою у сфері територі­ального фінансово-бюджетного планування, розробляє порядок надання з Державного бюджету субвенцій, дотацій, субсидій;

6) складає поквартальний розпис доходів і видатків, забезпе­чує виконання Державного бюджету, затвердженого Верховною

Радою України, здійснює в установленому порядку взаємні роз­рахунки Державного бюджету з бюджетами Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, в межах своїх повноважень здійснює обслуговування державного внутрішнього і зовнішньо­го боргів;

7) здійснює контроль за виконанням Державного бюджету і за дотриманням установами Національного банку та комерційними банками правил касового виконання Державного бюджету. Уста­новлює порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звіт­ності про виконання Державного і місцевих бюджетів, коштори­сів видатків бюджетних установ, установлює форми обліку і звіт­ності щодо касового виконання бюджетів;

8) складає звіт про виконання Державного бюджету, розроб­ляє та виносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропози­ції щодо ефективного використання коштів Державного бюджету;

9) розробляє проект правил складання і виконання Державно­го та місцевих бюджетів і подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, затверджує класифікацію доходів і видатків цих бюджетів;

10) розробляє пропозиції про вдосконалення податкової полі­тики, спрямованої на зміцнення державних фінансів, забезпечен­ня оптимальних фінансових умов для виробничо-господарської діяльності підприємств, установ, організацій усіх форм власності та підприємницької діяльності громадян;

11) здійснює методологічне керівництво роботою державних податкових адміністрацій з питань формування і виконання до­хідної частини бюджетів, ведення обліку та звітності, удоскона­лення податкового законодавства;

12) разом із Національним банком і Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України реалізує заходи, спрямовані на зміцнення грошового обігу, забезпечення збалан­сованості грошових доходів громадян та їх витрат;

13) здійснює контроль за випуском і обігом державних цінних

паперів;

14) організовує виготовлення цінних паперів і документів суво­рого обліку, затверджує нормативно-технічну документацію з цих питань;

15) бере участь у роботі керівних органів фондових бірж і кон­тролює дотримання положень статуту та правил фондової біржі;

16) організовує роботу щодо формування державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, складає баланси дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, здійснює конт­роль за використанням, збиранням та переробленням брухту і відходів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, обліком і збереженням дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від форм власності);

17) готує пропозиції з фінансових питань, пов'язаних зі зміною державної власності, демонополізацією виробництва, розвитком під­приємницької діяльності в різних галузях економіки та в регіонах;

18) розробляє пропозиції про економічні методи регулювання спільної підприємницької діяльності, бере участь у підготовці пропозицій щодо створення і функціонування спеціальних віль­них економічних зон;

19) бере участь у формуванні та реалізації державної інвести­ційної політики;

20) вивчає валютно-фінансові проблеми, пов'язані з міжнарод­ним економічним співробітництвом і вдосконаленням валютно-економічних відносин з іноземними державами, розробляє про­позиції щодо збільшення валютних ресурсів держави, удоскона­лення механізму економічного стимулювання підприємств для збільшення експорту і підвищення його ефективності. Готує і по­дає до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вступу України до міжнародних фінансових організацій та її членства в них, є фінансовим агентом держави при здійсненні всіх фінансо­вих операцій відповідно до угод з міжнародними організаціями;

21) аналізує вплив на фінансовий стан галузей економіки та на бюджет процесів, пов'язаних з переходом на нові принципи ці­ноутворення, та готує відповідні пропозиції;

22) бере участь у виробленні пропозицій щодо вдосконалення структури органів державної виконавчої влади та контролює ви­трачання коштів на їх утримання. Аналізує витрати на утримання органів законодавчої, виконавчої та судової влади і готує пропо­зиції щодо їх оптимізації, бере участь у розробленні умов оплати праці працівників органів виконавчої та судової влади, правоохо­ронних органів, закладів освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, культури та інших бюджетних установ;

23) забезпечує впровадження єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку і звітності на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності (крім банків), затверджує за погодженням з Державним комітетом статистики форми бухгал­терської звітності, типові плани рахунків і форм бухгалтерського обліку та інструкції про порядок їх застосування, бере участь у встановленні переліку витрат, що входять до собівартості проду­кції (робіт, послуг), у розробленні типових форм первинного об­ліку і типових програм автоматизації бухгалтерського обліку;

24) вивчає, аналізує і вживає заходів щодо вдосконалення дія­льності Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, го­ловних фінансових управлінь обласних, Київської та Севасто­польської міських державних адміністрацій;

25) організовує роботу з професійної підготовки та перепідго­товки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу на підприємствах, в установах і організаціях, що входять до сфери управління Міністерства.

Для реалізації зазначених функцій Міністерству фінансів України надані чинним законодавством України такі права:

1) одержувати від центральних органів державної виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій матеріали для складання проекту Державного бюджету, розроб­лення бюджетних нормативів і здійснення контролю за виконан­ням Державного бюджету;

2) обмежувати, а в необхідних випадках припиняти фінансу­вання з Державного бюджету підприємств, установ та організацій за наявності фактів незаконного витрачання ними коштів, а також у разі неподання звітів про витрачання раніше наданих коштів та іншої встановленої звітності з повідомленням про це керівників відповідних міністерств і відомств і в межах своєї компетенції за­стосовувати інші санкції, установлені чинним законодавством;

3) у разі виникнення тимчасових касових розривів при вико­нанні бюджетів Автономної Республіки Крим, обласних, міст Києва і Севастополя надавати з Державного бюджету позички, які мають погашатися в установлені терміни поточного бюджет­ного року;

4) забороняти або припиняти випуск цінних паперів, якщо він здійснюється з порушенням установленого порядку;

5) здійснювати у міністерствах, інших центральних органах державної виконавчої влади, на підприємствах, в установах, ор­ганізаціях, в установах банків та інших фінансово-кредитних установах (незалежно від форм власності) перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із зарахуванням, перерахуванням і вико­ристанням бюджетних коштів, а також одержувати необхідні по­яснення, довідки і відомості з питань, що виникають у процесі перевірки;

6) одержувати від установ банків відомості щодо стану поточ­них бюджетних рахунків підприємств, організацій і установ;

7) накладати на установи банку, зв'язку, інші установи фінан­сові санкції в разі порушення установленого Національним банком України за погодженням з Міністерством фінансів України порядку проходження і виконання платіжних доручень за дохо­дами і видатками у розмірі 2 % від суми затриманого платежу або перерахування бюджетних коштів за кожний день прострочення. Міністерство фінансів України повинно забезпечувати реалі­зацію поставлених перед ним завдань і функцій на всій території держави. У зв'язку з цим воно має територіальну структуру, яка охоплює всі адміністративні утворення в країні.

Разом з Міністерством економіки та з питань європейської інтег­рації України Міністерство фінансів розробляє проект зведеного ба­лансу фінансових ресурсів і використовує його показники для роз­роблення проекту Державного бюджету та розрахункових обсягів бюджетів Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

Міністерство фінансів веде значну законодавчу й методологі­чну роботу: розробляє проекти законів України, указів Президен­та, декретів, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів, накази й інструкції та бере участь у розробленні їх іншими органами з питань, що належать до компетенції Міністерства фінансів; роз­робляє проект нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням рівня розвитку соціальної інфраструктури регіонів. Воно також роз'яснює порядок застосування законодав­чих та інших нормативних актів з питань фінансів.

Центральний апарат Міністерства фінансів бере участь у роз­робленні нових механізмів і форм господарювання, аналізує тенденції та фінансові аспекти їх діяльності, взаємовідносини з бю­джетом і готує відповідні пропозиції з цих питань. Є активним учасником роздержавлення власності, демонополізації економі­ки, проведення земельної реформи, створення ринку цінних па­перів та вивчає вплив цих процесів на зміцнення фінансового стану економіки.

На центральний апарат покладено завдання надавати практи­чну і методичну допомогу галузевим міністерствам, відомствам, виробничим об'єднанням, державним корпораціям, асоціаціям, консорціумам, підприємствам та організаціям з фінансових пи­тань упровадження ринкових відносин, а також місцевим фінан­совим органам в організації їх роботи. Він систематично вивчає тенденції соціально-економічного розвитку країни і регіонів, бе­ре участь у науковому обґрунтуванні соціально-економічних програм та інших заходів. Подає доповіді, довідки та іншу інфор­мацію Верховній Раді, Президенту та Уряду країни з фінансових питань діяльності міністерств, відомств, об'єднань, підприємств і відповідні пропозиції.

Відповідно до затверджених у Державному бюджеті призна­чень Міністерство фінансів організовує фінансування виробничо­го і невиробничого будівництва, геологорозвідувальних і проект­но-пошукових, природоохоронних та інших робіт, заходів у галузі освіти, науки, культури, охорони здоров'я, фізичної куль­тури, соціального захисту населення. За рахунок коштів Держав­ного бюджету фінансуються органи державної влади і державно­го управління, суди, правоохоронні органи, різноманітні соціаль­но-культурні програми. Міністерство фінансів бере участь у роз­робленні пропозицій щодо вдосконалення валютно-економічних відносин з іноземними країнами; аналізує ефективність інвести­цій при підготовці угод із зарубіжними інвесторами про захист інвестицій; узагальнює договірно-правову практику з цих питань в інших країнах і готує пропозиції щодо сприяння залученню іно­земного капіталу в Україну і його ефективного використання.

Міністерство фінансів здійснює методичне керівництво бух­галтерським обліком, готує інструктивні матеріали, дає роз'яс­нення про порядок ведення бухгалтерського обліку і складання звітності. Контролює раціональне і цільове використання коштів, виділених з Державного бюджету за всіма напрямами і видами витрат; у встановленому законом порядку проводить ревізії і пе­ревірки в концернах, асоціаціях, акціонерних, орендних, спільних підприємствах, кооперативах та інших організаціях.

До функцій Міністерства фінансів належать також фінансу­вання в установленому порядку фінансових органів країни, контроль за правильним використанням ними асигнованих коштів. Міністерство складає зведені звіти й баланси за видами діяльнос­ті. Здійснює заходи щодо вдосконалення структури центрального апарату, місцевих фінансових, казначейських органів і контроль­но-ревізійної служби, проводить роботу з професійної підготовки й перепідготовки кадрів для фінансової системи, контролює цю роботу в підпорядкованих організаціях і установах.

Управління з бюджету організовує складання проекту облас­ного бюджету та бюджету області, фінансування з бюджету установ та організацій обласного підпорядкування, контролює хід виконання обласного бюджету та бюджету області, витрачан­ня бюджетних коштів, вишукує можливості збільшення доходів бюджету. Це управління також розробляє пропозиції щодо вдос­коналення організації роботи зі складання і виконання бюджету, систематично здійснює заходи, спрямовані на підвищення ефек­тивності та якості бюджетної роботи.

З метою забезпечення правильного планування доходів і вида­тків управління систематизує планові й звітні показники бю­джету за минулі роки, визначає очікуване виконання бюджету поточного року за доходами і видатками й очікуваний на кінець року стан мережі, штатів і контингентів бюджетних установ на підставі звітності про виконання бюджету, оперативних даних про виконання плану доходів і видатків, звітності статистичних органів, матеріалів перевірок. Управління з бюджету також готує вказівки відділам та управлінням облдержадміністрації, райдерж-адміністрації, міським (міст обласного підпорядкування) радам щодо складання кошторисів видатків, проектів місцевих бю­джетів, розробляє форми розрахунків показників, необхідних для складання проекту бюджету, розглядає подані проекти коштори­сів установ, що фінансуються з обласних бюджетів, а також про­екти бюджетів районів і міст (обласного підпорядкування) області, надає практичну допомогу райміськфінуправлінням у роботі зі складання бюджетів.

Управління з бюджету готує зауваження і пропозиції щодо проекту розмірів відрахувань від загальнодержавних податків і розмірів видатків з бюджету області, одержаних від Міністерства фінансів України, розробляє пропозиції про розміри відрахувань від загальнодержавних доходів між обласним та районними і мі­ськими (міст обласного підпорядкування) бюджетами, доводить ці пропозиції до райдержадміністрації і рад.

Важливою функцією управління є підготовка необхідних ма­теріалів для складання проекту бюджету, який подається на роз­гляд обласної ради. При цьому управління розробляє проект рі­шення сесії про бюджет області з відповідними додатками.

У процесі виконання бюджету управління готує необхідні розрахунки і забезпечує своєчасне фінансування з бюджету в межах асигнувань, передбачених у бюджеті, здійснює контроль за своєчасністю виплати заробітної плати працівникам установ, що фінансуються з обласного бюджету.

Управління визначає суми доходів, додатково одержаних у процесі виконання бюджету, і готує необхідні матеріали для ана­лізу використання цих сум, а також вільних залишків коштів ми­нулих років, перевищення доходів над видатками, передбаченого бюджетом. Воно розглядає кошториси на додаткові видатки для обласного бюджету і готує висновки за клопотанням про виді­лення додаткових коштів районним і міським (міст обласного підпорядкування) бюджетам.

Управління з бюджету розглядає й аналізує періодичні та річ­ні звіти розпорядників коштів обласного бюджету, звіти про ви­конання бюджетів нижчих рівнів і складає до них відповідні ви­сновки. Воно перевіряє дані звітів про виконання плану по мережі, контингентах і штатах соціально-культурних установ, розробляє пропозиції щодо найдоцільнішого розміщення і вико­ристання мережі соціально-культурних установ (підвищення на-повнюваності класів, зайнятості ліжок тощо), аналізує річні й квартальні звіти про виконання бюджету області та готує матері­али для доповіді обласній раді про хід виконання бюджету.

Управління з бюджету систематично стежить за виконанням бюджетів нижчих рівнів і надає практичну допомогу в організації фінансово-бюджетної роботи органам влади на місцях; організовує перевірки і ревізії виконання кошторисів бюджетних установ та бе­ре в них участь відповідно до плану економічної і контрольної ро­боти головного фінансового управління, розробляє пропозиції щодо ефективнішого й раціональнішого витрачання бюджетних коштів.

Управління здійснює планування і прогнозування доходів об­ласного бюджету і бюджету області, бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів регіону.

Воно одержує, обробляє й аналізує необхідні для складання проекту надходжень до бюджету розрахунки, інформацію, стати­стичні дані від галузевих управлінь (відділів), підприємств, орга­нізацій, установ і місцевих фінансових органів, складає річний з помісячним розподілом розпис доходів обласного бюджету; ана­лізує стан надходження доходів до бюджету за видами та в тери­торіальному розрізі, а також за конкретними платниками. Управ­ління також готує інформацію і пропозиції облдержадміністрації для вжиття необхідних заходів щодо забезпечення виконання до­хідної частини відповідного бюджету.

Управління бухгалтерського обліку та звітності веде бухгал­терський облік доходів і видатків обласного бюджету і виконання кошторису видатків на утримання апарату головного фінансового управління, спеціальних коштів, а також товарно-матеріальних цінностей. Воно нараховує та виплачує заробітну плату праців­никам головного фінуправління, а також стягує податки із заро­бітної плати і перераховує в бюджет; здійснює розрахунки з ор­ганізаціями й установами, відділами та управліннями облдерж­адміністрації, а також переказує кошти на утримання підвідом­чих фінансових органів.

Література

1. Положення про Міністерство фінансів України // Офіційний вісник України. – 1999. - № 35. – с. 1 – 7.

2. Василик О. Д. Державні фінанси України. – К.: Вища школа, 1997. – 368 с.

3. Василик О. Д. Теорія фінансів. – К.: НІОС, - 2000. – 416 с.

4. Завдання Міністерства фінансів України сьогодні // Фінансова консультація. – 2001. - №3. – с. 13 – 16.

5. Концепція розвитку Міністерства фінансів України // Фінанси України. – 1997. - № 3. – с. 27 – 42.

6. Міністерство фінансів // Аудит сегодня. – 2001 - № 5. – с. 32 – 34

7. Міністерство фінансів України // Бухгалтерія. Налоли. Бізнес. – 1999. - № 34. – с. 11 – 14.

8. Міністерство фінансів як дзеркало Українських реформ // Україна молода. – 2003 – 26 квітня.